Відповідь на звернення ТЛУ до Прем'єр - Міністра України з питання доцільності саме у воєнний час реформувати лісове господарства і створювати єдине підприємство "Ліси України"

• Актуальні новини, Загальні новини

Нагадаємо, що Всеукраїнська організація Товариство лісівників України порушила питання доцільності реформування лісового господарства у воєнний період з подальшим створенням єдиного підприємства «Ліси України». В час війни, коли вся країна має разом боротися з загарбниками, коли тисячі лісівників служать в лавах ЗСУ, тероборони, волонтерять, приймають біженців, допомагають переселенцям, тихо, без розголосу, у владних кабінетах готується Проект Постанови про ліквідацію державних лісогосподарських підприємств і створення єдиної компанії «Ліси України». Товариство лісівників України не може спостерігати, як знищується лісогосподарська галузь, тому звернулася з проханням розібратися у ситуації до Президента України і Прем’єр-Міністра України. А відповідь отримали від Міністерства захисту довкілля та приоодних ресурсів України і від Держлісагентства України. Публікуємо лист ТЛУ, який направляли у різні інстанції і відповіді, які ми отримали.

             Прем’єр-міністру України
               Шмигалю Д.А.
       
     Вельмишановний  Денисе  Анатолійовичу!

     Вимушений звернутись до Вас особисто в цей не простий для країни час. Багатотисячну громаду лісівників України, науковців і освітян (а наша організація об’єднує 23 тисячі лісівників) стривожила інформація, яка з’явилась в останні дні, що окремими чиновниками підготовлений Проект Постанови Кабінету Міністрів про створення єдиного унітарного підприємства «Ліси України» та ліквідації державних лісогосподарських підприємств як юридичних осіб з передачею даному підприємству всіх прав і обов’язків лісогосподарських підприємств. Дана пропозиція вже сьогодні має надзвичайно негативний резонанс в трудових колективах, наукових, освітніх установах.
     На нашу думку, ініціатори такого проекту переслідують або інтереси великого бізнесу і хочуть отримати в користування 1/6 території України які знаходяться під лісом та мати безоплатний доступ до всіх деревних ресурсів, або внести дисонанс у відношеннях влади та населення.
     Сьогодні Україна проходить свій найтяжчий етап в історії відстоюючи свою незалежність на фронтах з окупантами. Близько 5 тисяч лісівників захищають нашу країну зі зброєю в руках. Як їм пояснити, що поки вони воюють, їхні підприємства будуть ліквідовані? Як пояснити місцевим громадам, що при лінії Президента України на децентралізацію, отримання податків і створення робочих місць в першу чергу в депресивних регіонах, всі ці функції будуть передані в Київ? Як пояснити 50-тисячній громаді лісівників, які щоденно доглядають за лісом, гасять лісові пожежі, виконують мобілізаційні плани, приймають тимчасових переселенців, займаються волонтерством, що тепер хтось краще за них розуміється на виконанні цих функцій?
     Україна в період війни показала унікальну самоорганізованість населення яка є прикладом для багатьох країн світу. Волонтерський рух, тер оборона в критичній ситуації утримували рубежі і залишались на своїх місцях. Жоден керівник лісогосподарського підприємства не покинув робоче місце. Всі колективи працюють стабільно.
     В зв’язку з цим виникає логічне питання: хто і для яких цілей хоче ліквідувати лісгоспи, в т. ч. і в прикордонній зоні? Хто вносить негативний дисонанс до рішень влади у воєнний період? Чому такі рішення не відповідають нормативно-правовим актам який прийняв сам Уряд 29 грудня 2021 затверджуючи Стратегію розвитку лісового господарства та Лісовому Кодексу?
     Ми впевнені, що в інтересах держави в цей непростий час стимулювати роботу кожного підприємства, опікуватись кожним робочим місцем, забезпечити сплату податків на місцях а населення дровами, деревообробників сировиною. Саме ці люди відстоюють інтереси держави як на фронті так і в тилу. Саме вони не повинні втратити віру в об’єктивні рішення влади.
     В зв’язку з цим, прошу Вас забезпечити підтримку роботи державних лісогосподарських підприємств, не допустити їх ліквідації. Працівники, їх сім’ї, місцеве населення зацікавлені в стабільній роботі колективів, а наші бійці в ефективному тилу. Держлісгоспи забезпечують виконання всіх покладених функцій, особливо в умовах війни, а лісове господарство яке має багаторічний цикл лісовирощування потребує стабільної роботи. На наше переконання такі ініціативи працюють на підрив системи управління, стабільності в роботі та впливають на авторитет влади.
     Просив би розглянути це звернення на рівні Кабінету Міністрів, а не направляти його для написання формальної відповіді. Тому, що ці рішення відносяться до компетенції Кабінету Міністрів України.


З повагою
Голова Товариства лісівників України         Ю.М. Марчук

Відповідь ДАЛРУ Міндовкілля (копія)

             
               Міністерству захисту довкілля та
               природних ресурсів України
Відповідно до листа Міндовкілля від 04.07.2022 No 25/6-22/8534-22 щодо
звернення Голови всеукраїнської громадської організації «Товариства лісівників
України» Марчука Ю.М. від 01.07.2022 No 09/08 стосовно створення єдиного
унітарного підприємства «Ліси України» Державне агентство лісових ресурсів
України, відповідно до компетенції, інформує наступне.
Відповідно до Положення про Державне агентство лісових ресурсів
України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2014
No 521 (далі – Положення), Держлісагентство є центральним органом виконавчої
влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України і який
реалізує державну політику у сфері лісового та мисливського господарства.
Утворення єдиного суб’єкта господарювання передбачено на виконання
пункту 3 статті 2 Указу Президента від 07.06.2021 No 228/2021 «Про деякі
заходи щодо збереження та відтворення лісів», Державної стратегії управління
лісами України до 2035 року, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 29.12.2021 No 1777-р, відповідно до протоколу наради під
головуванням Прем’єр-міністра України Дениса Шмигаля від 04.02.2022 «Про
реформування лісового господарства», на доручення РНБО від
29.06.2022 No1594/14-05/2-22 щодо протоколу No 5 засідання робочої групи з
питань збереження та відтворення лісів від 28.06.2022.

Перший заступник Голови Юрій СОТНИК

Відповідь МІНДОВКІЛЛЯ (КОПІЯ)

               Голові всеукраїнської
               громадської організації
               «Товариство лісівників України»
                Марчуку Ю. М.

Про створення ДП «Ліси України»

Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України розглянуло
звернення Голови всеукраїнської громадської організації «Товариство лісівників
України» Марчука Ю. М. (реєстр. № МА-14226910 від 01.07.2022) щодо
створення Державного підприємства «Ліси України» та повідомляє.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство захисту довкілля та
природних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 25.06.2020 № 614, Міністерство захисту довкілля та природних
ресурсів України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Міндовкілля є головним органом у системі центральних органів виконавчої
влади, який забезпечує, зокрема, формування та реалізує в межах повноважень,
передбачених законом, державну політику у сфері лісового та мисливського
господарства.
З метою збереження лісового фонду України, належного захисту і
відтворення лісів, створення сприятливих умов для ведення лісового
господарства на засадах сталого розвитку з урахуванням природних та
економічних умов, забезпечення прав громадян на безпечне довкілля Указом
Президента України від 07.06.2021 № 228 «Про деякі заходи щодо збереження та
відтворення лісів» (далі – Указ) передбачено започаткування з 2021 року
реалізації екологічної ініціативи «Масштабне залісення України», зокрема,
шляхом:
розроблення законопроєкту щодо удосконалення системи охорони, захисту
і відтворення лісів, у тому числі самосійних, стимулювання лісорозведення,
збереження та відновлення природних екосистем;
розроблення та затвердження Державної цільової програми «Масштабне
залісення України», спрямованої на розв’язання проблемних питань
лісовпорядкування, насамперед щодо охорони, захисту, використання та
відтворення лісів;
реформування лісового господарства, у тому числі удосконалення системи
управління державними лісогосподарськими підприємствами;
ідентифікації самозалісених і придатних для створення лісів земельних
ділянок державної та комунальної форм власності з метою їх подальшого
використання для досягнення оптимальної лісистості України;
запровадження механізмів залучення інвестицій для відновлення лісів та
лісорозведення тощо.
Також з метою вирішення екологічних, економічних та соціальних проблем
лісового господарства України, створення умов для його сталого
розвитку, реалізації інституційної реформи, збільшення площі лісів
розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 № 1777 схвалено
Державну стратегію управління лісами України до 2035 року (далі – Стратегія)
та операційний план реалізації у 2022-2024 роках Державної стратегії управління
лісами України до 2035 року (далі – операційний план), що в цілому відповідає
реалізації Європейського зеленого курсу та Нової лісової стратегії ЄС
до 2030 року (New EU Forest Strategy for 2030, COM(2021) 572 final).
Операційним планом передбачено, зокрема, до 2024 року виконати заходи
щодо:
розроблення та внесення змін до законодавства з розподілу контролюючих,
регуляторних та господарських функцій Держлісагентства;
розроблення та внесення змін до законодавства з функціонування
державного суб’єкта господарювання, уповноваженого здійснювати управління
державними лісогосподарськими підприємствами.
Наразі у Міндовкілля триває процес розроблення плану заходів з реалізації
Стратегії, який буде оприлюднено на офіційному сайті Міндовкілля для
обговорення з громадськістю відповідно до Порядку проведення консультацій з
громадськістю з питань формування та реалізації державної політики,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996.
Крім того, згідно з абзацом другим пункту 3 протоколу наради під
головуванням Прем’єр-міністра України від 04.02.2022 з питань реформування
лісового господарства Міндовкілля, Держлісагентству разом іззаінтересованими
органами влади доручено підготувати та подати у місячний строк Кабінетові
Міністрів України проєкт рішення Уряду щодо створення державного
підприємства з управління об’єктами державної власності у сфері лісового
господарства.
Відповідно до Положення про Державне агентство лісових ресурсів
України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2014
№ 521 (далі – Положення), Держлісагентство є центральним органом виконавчої
влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує
державну політику у сфері лісового та мисливського господарства.
Згідно з підпунктом 18 пункту 11 Положення Голова Держлісагентства
утворює, ліквідовує, реорганізовує підприємства, установи, організації,
затверджує їх положення (статути), в установленому порядку призначає на
посади та звільняє з посад їх керівників, виконує в межах повноважень,
передбачених законом, інші функціїз управління об’єктами державної власності,
що належать до сфери його управління.
З урахуванням викладеного надаємо копію відповіді Держлісагентства з
порушених питань.

Додаток: на 1 арк. в 1 прим.
Заступник Міністра з питань
цифрового розвитку, цифрових
трансформацій і цифровізації Сергій ВЛАСЕНКО

Відповіді на наш лист надійшли не від Прем'єр-Міністра УКраїни, а від Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України  і від Держлісагентства України. Ці листи можна прочитати за посиланнями: